Overheidscampagne ‘zo kan zzp wél’
(8 juli 2026)
- Na de zomer komt er een publiekscampagne om te laten zien hoe je als opdrachtgever en zzp'er een opdrachtrelatie veilig kunt aangaan;
- Op 29 juni j.l. publiceerde de overheid een eerste onlin artikel met tips en informatie over 'hoe opdrachtgevers met een gerust hart met zzp’ers kunnen werken, mits ze het goed regelen';
- Met de campagne wil minister Aartsen meer rust en duidelijkheid voor zelfstandigen en opdrachtgevers brengen;
- Zelfstandigen hebben een volwaardige plek op de arbeidsmarkt, echter wel met de verantwoordelijkheden die daarbij horen;
- Het kabinet baseert zich op de jurisprudentie na ‘Deliveroo’: arbeidsrechtelijk wordt vooral gelet op een positie van ondergeschiktheid ten opzichte van de opdrachtgever; de Webmodule Beoordeling Arbeidsrelatie wordt aangepast.
Zo kan zzp wél!
Minister Aartsen (Werk en Participatie) schrijft aan de Tweede Kamer dat het kabinet vóór de zomer 2026 wil komen met een communicatiecampagne over werken met zelfstandigen.
Met de campagne reageert het kabinet op signalen uit de markt dat opdrachtgevers soms bij voorbaat deuren sluiten voor zzp’ers, zonder eerst het gesprek aan te gaan. Aartsen noemt dat “zonde indien dat onnodig gebeurt” en wijt het deels aan onduidelijkheid en gebrek aan expertise over de geldende regels. Waar eerdere voorlichting zich richtte op de vraag ‘zzp ja of nee’, verschuift de toon nu nadrukkelijk naar wanneer het wél kan.
Op 29 juni j.l. publiceerde de overheid een eerste onlin artikel met tips en informatie over 'hoe opdrachtgevers met een gerust hart met zzp’ers kunnen werken, mits ze het goed regelen'.
Zie hiervoor het artikel Een zzp’er inhuren volgens de regels: zo pak je het aan
Overheidscampagne naar opdrachtgevers en zzp’ers
Opdrachtgevers worden gewezen op de punten waar ze op moeten letten bij een Overeenkomst van Opdracht. Zelfstandigen worden bewuster gemaakt waar zij rekening mee moeten houden bij het aangaan van een (zelfstandige) arbeidsrelatie.
Webmodule aangepast
Het kabinet heeft de Webmodule Beoordeling Arbeidsrelatie aangepast. De webmodule sloot al langer niet aan bij de huidige wetgeving omdat het externe ondernemerschap (ondernemerschap van de werkende buiten de specifieke arbeidsrelatie) geen rol had.
De Uber-uitspraak van de Hoge Raad van 21 februari 2025 bepaalde dat extern ondernemerschap volwaardig en zonder rangorde moet worden meegewogen bij de beoordeling van arbeidsrelaties. Uit de recente Uber-uitspraak van het Gerechtshof Amsterdam van 27 januari 2026 blijkt dat het extern ondernemerschap van de werkende zelfs de ‘balans kan doen omslaan’ naar zelfstandigheid, ook al doet de zzp’er hetzelfde werk als werkenden in loondienst.
Ondernemerschap voornamelijk binnen de arbeidsrelatie
Omdat de opdrachtgever niet (altijd) over de gegevens kan beschikken om vast te kunnen stellen of de werkende zich extern als ondernemer gedraagt kan de webmodule slechts een beperkte indicatie afgeven. De vragen van de webmodule zijn dus voornamelijk nog steeds gericht op het ondernemerschap dat zich binnen de betreffende arbeidsrelatie voordoet.
Wel staat op de eerste pagina van de webmodule een uitgebreide uitleg over het extern ondernemerschap. Het gaat dan om elementen die buiten de opdracht liggen, zoals de mate waarin een werkende aan acquisitie doet; hoeveel opdrachtgevers hij/ zij heeft of heeft gehad, etc.
Vaststellen extern ondernemerschap door de opdrachtgever
Bij Gezichtspunt 9 (extern ondernemerschap) staat centraal of de werkende zich in het economisch verkeer als ondernemer gedraagt of kan gedragen, dus op basis van omstandigheden juist buiten de arbeidsrelatie.
Cruciaal is dat de opdrachtgever zich hier een mening kan vormen maar vaak beschikt deze niet (altijd) over de gegevens om het externe ondernemerschap te kunnen vaststellen.
De webmodule stelt dat ''Als u vaststelt dat de werkende zich daadwerkelijk als (extern) ondernemer gedraagt, dan kunt u dat meewegen bij het aangaan van de arbeidsrelatie. Zeker als de webmodule geen oordeel kan afgeven, kan het (extern) ondernemerschap van de werkende er mogelijk toe leiden dat de opdracht buiten dienstbetrekking kan worden verricht.”
De webmodule geeft opdrachtgevers nu het advies om informatie over dat extern ondernemerschap vast te leggen in de administratie, zeker als dat extern ondernemerschap sterk meeweegt in de beoordeling dat er geen sprake is van een arbeidsovereenkomst.
Om welke gegevens gaat het precies?
Er bestaat helaas onduidelijkheid welke gegevens exact nodig zijn om vast te stellen dat de werkende zich daadwerkelijk als (extern) ondernemer gedraagt.
Een gerichte vragenset in het kader van een beheersingskader als onderdeel van de publiekscampagne "zo kan zzp wél" wordt door deskundigen sterk bepleit.
Hetjuistecontract.nl
De minister kondigt verder aan dat het toetsingskader op basis van de meest recente jurisprudentie wordt gepubliceerd op hetjuistecontract.nl. Ook de leidraad die binnen de Rijksoverheid wordt gebruikt, wordt herzien.
Verduidelijkingsdeel Vbar geschrapt
Minister Aartsen bevestigt in zijn brief dat de criteria voor het onderscheid tussen werknemer en zelfstandige moest verduidelijken worden geschrapt. Volgens de minister werd dit onderdeel als verzwaring ervaren en leidde het tot onzekerheid bij opdrachtgevers. Door het te schrappen ontstaat ruimte om de nieuwe Zelfstandigenwet vorm te geven, waarin de positie van zelfstandigen op een andere manier wordt benaderd.
Zelfstandigenwet in de maak
Een van de grotere ambities in de brief is de aankondiging van een Zelfstandigenwet. Het kabinet neemt daarbij de uitgangspunten van het initiatiefvoorstel van VVD, D66, CDA en SGP als leidraad. Het doel: vooraf meer duidelijkheid wanneer iemand geen werknemer is en als zzp’er kan worden ingehuurd, met vastlegging van de verantwoordelijkheden die bij die status horen — waaronder arbeidsongeschiktheidsverzekering en pensioenvoorziening.
Invoering op zijn vroegst 1 januari 2028
Minister Aartsen meldde recent dat de Zelfstandigenwet op zijn vroegst op 1 januari 2028 kan worden ingevoerd. De handhaving gaat - vanzelfsprekend - onverminderd door op basis van het geldende toetsingskader.
Handhaving blijft
Daarnaast blijft het kabinet inzetten op handhaving op schijnzelfstandigheid, “met oog voor de menselijke maat” zo schrijft Aartsen. “We zien dat de handhaving de bewustwording over wet- en regelgeving heeft vergroot, werkgevenden en werkenden nadenken over de juiste manier van samenwerking en schijnzelfstandigheid wordt tegengegaan. Daar was te weinig sprake van ten tijde van het handhavingsmoratorium voor de loonheffingen.”